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abet98博亿堂省人民政府关于健全提高教师队伍建设之理念
2016-03-16 15:20  

豫政 〔2013〕59号

各区、省直管试点县(自治区)中央政府,特区人民政府各单位:

  老师是教育事业前进之根基,是增强教育质量、搞好人民满意教育的重中之重。改革开放以来尤其是近日来,各国政权使用一系列政策措施,大力推进教师队伍建设,取得了强烈成绩。同时也要看看,此时此刻我省教师队伍整体素质有待提高,老师资源配置还不平衡,部队结构不尽合理,管理体制编制有待完善,乡野教师职业吸引力亟待提升。为落实落实《研究院关于加强教师队伍建设之理念》(国发〔2012〕41号),深入实践科教兴豫和人才强省战略,完善提高教师队伍建设,现提出以下意见,请认真落实落实。

一、提醒思想、基本标准和一体化目标

  (一)提醒思想

  深入贯彻党之十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”着重思想、科学发展观为指导,认真贯彻我省教育规划纲要和人才发展计划纲要,恪守教育规律和老师成长进步规律,以增强师德素养和工作能力为基本,以增进教师工作薄弱环节为突破口,以更新教师管理体制编制为动力,完善提高教师队伍建设,提高教师教书育人的沧桑感和美感,增强师德水平和工作能力,为我省教育事业前进提供强大保障。

  (二)基本标准

  1.师德为先。把师德建设作为教师队伍建设之关键任务,不断加强师资的答辩修养和思考政治素质。

  2.能力为重。把加强师资的作业能力作为教师队伍建设之重要性职责,增长培养造就,大力加强师资专业化水平。

  3.以师为本。把促进教师全面进步作为教师队伍建设之角度和观点,关爱每个教师,营造有利于教师成长之气氛。

  4.改革创新。把体制编制创新作为教师队伍建设之强劲动力,改造管理制度,完善激发教师队伍的精力活力。

  5.正确发展。把实现城乡、学科、性别、各国各类教师队伍的完全协调、高水平发展作为教师队伍建设之第一对象,坚持不懈整体推进、首要突破,使老师队伍结构科学合理、规模满足需要、质明显增长。

  (三)完全目标

  到2020年,形成一支师德高尚、业务精湛、组织合理、充满生机的高素质、无教师队伍。

1.现任教师数量满足各级各类教育提高需求。到2020年,各国各类学校专任教师总量达到146.45万人,其中,高教专任教师22.3万人,高等教育专任教师80万人,通常高中专任教师16.4万人,中等职业教育专任教师11.6万人,通常高校专任教师15.7万人,儒教专任教师0.45万人。

2.老师队伍结构进一步优化。到2020年,新增农村薄弱学校短缺学科教师3.5万人,清华大学短缺学科教师不足问题得到解决;职业学校“双师型”老师占专业课教师的70%上述;大学教师的年华结构、学科专业结构、职务(职称)组织、学缘组织进一步优化,后来学科专业教师满足发展需求。

  3.老师队伍素质大幅增长。各国各类学校教师普遍具有优秀的师德修养、先进的教导视角、脚踏实地的规范知识和较强的教导教学能力。到2020年,幼儿园教师基本具备专科以上学历,高等教育阶段教师基本具备本科以上学历,通常高中和中等职业学校具有研究生学历教师比例大幅增长,大学教师基本具有硕士以上学位,专科学校具有大专学位教师比例达到40%上述。

  4.老师地位待遇不断加强。尊师重教在全社会蔚然成风,老师平均月薪水平不低于或高于国家公务员平均水平,并逐步加强。老师医疗、供奉等社会保障进一步健全,老师工作、上学和生存条件明显改善,乡野教师职业吸引力明显提高。

  5.老师管理制度科学规范。根据各国各类教育的特征,健全教师编制标准,严厉落实教师资格和准入制度,加紧推进教师职务(职称)制度改革,完善履行聘用制度和职务管理制度,逐步形成富有效率、更加开放的老师管理工作体制编制。

二、根本任务

  (四)师德为先,总体提升教师思想政治素质和职业道德水平

  老师队伍建设中心按照德才兼备、师德为先的要求,进一步加深师德建设。以社会主义基本价值体系引领教师队伍发展,增长职业道德建设,认真贯彻各级各类教师职业道德规范,增强思想政治素质和职业道德水平。开发思想政治教育新阵地,树立教师思想状况定期调查分析制度,坚持不懈解决思想问题与解决具体困难相结合,提高思想政治工作之实质性和现实性,确保教师坚持正确的党政方向。增长法纪教育,专业执教行为,确保教师遵守宪法和有关法规、法律,坚持不懈学术研究实用化禁区、课堂教学有纪律,援助和引导学生形成科学的人生观、人生观和观念。

  (五)以补足配齐为重要,振兴满足逐步推广学前教育需要的托儿所教师队伍

  以补足配齐为重要,根据国家要求,制订我省幼儿园教师配备标准;实践幼儿园师资补充计划。严厉实行幼儿园教师资格制度,健全幼儿园园长任职资格制度。具体提高幼儿园教师培养造就,名将幼儿园教师培训计划纳入教师继续教育体系。强化幼儿园教师培养模式改革,增长幼儿园师资培训造就基地建设、儿童师范院校建设和规范建设,推动中等儿童师范学校与高等师范院校协同创新、合作发展。

  (六)以农村教师为重要,振兴满足义务教育均衡发展和一般高中多样化需要的复旦教职工队伍

  不断完善农村教师补充机制,勉励引导优秀人才到乡下从教。连续实行农村义务教育学校教师特设岗位计划,历年选拔一队高等学校优秀毕业生到乡下中小学任教;增长农村中小学教职工继续教育,实践农村学校教育硕士师资培训计划,陶铸一队高素质农村中小学教职工。基本提高普通高中教师专业发展能力,满足普通高中教育多样化发展需求。树立城镇教职工到乡下学校定期任教制度,带动农村教师提升教学能力和工作水平。

  (七)以“双师型”老师为重要,振兴满足培养高素质劳动者和技能型人才需求的事情学校教师队伍

  更新“双师型”老师补充长效机制,加大“双师型”老师的推荐渠道,吸引高技术人才担任职业学校教师。支持职业学校聘请具有“双师”素质的缺乏专业人才兼职任教。加大工作学校专业课教师全员培训力度,实现教师企业实施制度,完善推动专业课教师向“双师型”老师转型发展,引导教师提升实践教学水平和规范实践能力。

  (八)以美方青年教职工和更新团队为重要,振兴满足全面加强高等教育质量要求的大学教师队伍

  以美方青年教职工队伍和更新团队建设为重要,深入实践人才强校工程,增强高等学校教师教学水平、研制创新和社会服务能力。振兴一队国家和县级重点学科、首要实验室和工程中心,增强创新平台的人才吸引力。制订和周全及早选苗、首要帮扶、钉住培养的非常规方式,穿越特设岗位、人才项目、团组织建设、品种经费支持等方法,引进集聚一队具有国际影响之课程领军人才和高水平的教学科研创新团队,陶铸造就一队高素质、无青年中心教师。

  (九)以提升培养造就质量为重要,振兴满足特殊教育全面进步需求的高等教育教师队伍

  支持我省特殊教育师范院校专业建设,增强特殊教育教师培养造就能力。增长特殊教育专业建设,加大专业培训领域,扩张培养规模,满足特殊教育事业前进需求。改造培养模式,主动支持高等师范院校与医学院校合作,陶铸具有复合型知识技能的高等教育教师、康复类专业技术人才。在师范院校和另外高等学校的师范类专业中常见开设特殊教育课程,陶铸师范生具有指导残疾学生随班就读的教导教学能力。振兴全省特殊教育教师专业发展中心和实施教学基地。加大高等教育教师培训力度。实践科教骨干教师培训计划,发挥主导教师的演示引领作用。探讨建立科教教师专业发展常态化机制。

三、政策措施

  (十)构建师德建设长效机制

  树立全面教育、活动、考核、监督与奖惩相结合的艺德建设工作机制。拓展各种形式的艺德教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及思维健康教育融入职前培训、准入、职后培训和保管的首尾。加大优秀师德典型活动力度,促进形成重德养德的理想风尚。研讨制定科学合理的艺德考评办法,树立我省师德考评制度。名将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要性指标,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的关键内容。认真贯彻《清华大学教职工职业道德规范》、《中等职业学校教师职业道德规范(试行)》和《大学教师职业道德规范》,对老师实行师德表现一票否决制。健全学生、老人和社会参与的艺德监督机制。健全高等学校科研学术规范,全面学术不端行为惩治查处机制。对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

  (十一)健全教师专业发展规范体系

  根据国家制定的托儿所、清华大学、职业学校、大学、儒教学校教师专业标准,在教师培养、准入、培育、考核等方面推进教师管理工作规范化、无。根据国家制定的托儿所园长、通常中小学校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准,制订实施办法,增强校长(园长)无水平。按照国家师范类专业相关认证标准,拓展专业认证和评估,专业师范类专业办学。

  (十二)多极化教师资源配置

  逐步实施城乡统一的复旦教师编制标准,对寄宿制以及农村边远地区中小学实施倾斜政策,以保护教育教学工作正常进行。根据学校教育教学工作要求,为期核定中小学教职工编制,每五年至少核定一次。健全学校编制管理方式,全面编制动态管理体制。特区、县(自治区、自治区)政府在决策的编排总额内对老师实行动态管理,根据教学需要和学习者变动情形,历年调整一次,调整方案由教育单位提出,报同级政府批准。取缔挤占、挪用、阻碍中小学教职工编制。根据国家和我省有关要求,实现特殊教育学校教师编制标准和《abet98博亿堂省中等职业学校教职工编制标准(试行)》,及时研究制定高等学校教职工编制标准。勉励省辖市、县(自治区、自治区)采用政府采购服务措施,满足学前教育发展需要。勉励民办学校参照公办学校教师编制标准、私营幼儿园按照国家幼儿园教职工配备标准,成立补足配齐教职工。完善推进县(自治区、自治区)域内教师、所长轮岗交流工作,促进教师资源合理布局。增长省级统筹,逐步树立农村教师补充新体制。大力推动城镇教职工支持农村教育,勉励支持退休的超级教师、尖端教师到乡下学校挂职支教讲学。

  (十三)严厉落实教师资格和准入制度

  根据《老师资格条例》(国务院令第188号),构成本省实际,增强师资任职学历标准、德和教育教学能力要求。严厉落实教师资格和准入制度,完善执行教师资格考试和时限注册制度。健全符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。探讨建立科教教师专业证书制度。全面教师公开招聘制度,探讨制定符合不同学段、专业和职务特点的老师招聘办法。

  (十四)健全师范生招生培养制度

  健全师范生招生制度,正确制定招生计划,确保招生培养与老师岗位需要有效衔接,实践提前批次录取,选拔乐教适教的良好学员学习师范类专业。探讨制定省级师范生免费教育制度。采用相关措施,勉励优秀男青年积极报考师范类专业并致力幼儿园、清华大学教育教学工作,逐步解决幼儿园、清华大学教职工性别结构失衡问题。探讨建立招收职业学校优秀毕业生和企业技术人员专门培训职业教育师资制度。扩张教育硕士招生规模,陶铸高层次中小学和生意学校教师。实现师范生教育实践不简单一学期制度。

  (十五)树立教师学习培训制度

  进一步提高全省各项教师继续教育工作,连续实行幼儿园和联大教职工省级培训计划,构建以校本研修为基础的“国培”、“特区培”、“自治区培”、“县培”、“校培”五级研修体系。实践五年一周期不少于360学时的老师全员培训制度,完善实现中小学和幼儿园教师继续教育政策。春风化雨单位、全校主管单位担负中小学教职工继续教育工作,要守法制定教师培训规划,对老师进行多种形式的考虑政治、事情培训,保护中小学教职工继续教育工作顺利进行。执行教师培训学分制度,老师培训学分情况表现教师职称评聘、岗位聘任(用)、老师资格定期注册、老师考核和评先表优之必要条件。采用顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式,大力拓展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训,加大英语、音乐、图等师资紧缺学科教师培训。连续实行工作学校教师素质提高计划和青年专业骨干教师企业实施项目,健全以企业实施为重要的事情学校教师培训制度。执行高等学校中青年教师国内访学、挂职锻炼、社会实践制度。增长校长培训,尊重辅导员和班长培训。主动推动信息技术与老师教育深度融合,振兴教师网络研修社区和终身学习支持服务系统,促进教师自主学习,推动教学方法变革。

  (十六)全面教师培养造就体系

  强化教师培养造就模式改革,构建以师范院校为中心、南开参与、绽开灵活的老师教育系统。推动高等师范院校教师教育资源整合,促进高等师范教育与基础教育深度融合、协同创新。强化教师教育改革,增长教师教育课程改革,推动教职工教育改革创新实验区建设和实践教师教育课程“双导师”制,实践卓越教师培养计划、老师教育精品课程资源建设计划、老师教育基地建设计划。依托相关学校和中小型企业,组建工作学校“双师型”老师培养造就基地。支持建设一队“教学名师工作室”。在符合标准的大学建设省级教师教学发展示范中心,拓展教师培训、产学交流、教学研究咨询,增强青年教职工的教学能力和程度。全面老中青教师传帮带机制,健全青年教职工参与教学团队和研制创新团队制度。依托现有资源,增长中小学幼儿园教师、事情学校教师、儒教教师、双语教师培养造就基地建设。推动各地结合实际,专业并着力提高县(自治区、自治区)域教师培训机构建设。

  (十七)树立培养造就高端教育人才机制

  实践中小学教师名校长培养工程。制订普通中小学、中等职业学校校长负责制实施细则,探讨实行校长职级制。改善特级教师评选和保管工作,更好地表达特级教师的演示带动作用。实践中原教师培育工程,构建教师梯队建设体系。实践abet98博亿堂省职业教育专家培训工程和职业学校名师培养计划,树立中等职业学校学科带头人选拔制度。坚持不懈培养与引进兼顾、教学与科研并重,增长高校高层次创新型人才队伍建设。依托国家“千人”准备、高层次人才特殊支持计划、松花江学者奖励计划和特区“百口”准备、特聘教授岗位制度,基本引进学术大师和理想学科带头人。实践abet98博亿堂省青年中心教师资助计划等人才项目,陶铸一队创新思维活跃、学术视野开阔、提高动力大的华年中心教师。支持青年教职工赴海外进修深造,主动参加国际学术交流和合作研究。支持鼓励教师和所长在实践中大胆探索,更新教育思想、春风化雨模式和教育方式,形成教学特色和办学风格,营造有利于名师名校长成长进步之空气,培训一队政治家,倡议教育家办学。

  (十八)加紧推进教师职务(职称)制度改革

  列入推进教师职务(职称)制度改革。健全符合各类教师职业特点的岗位(职称)评说标准。树立统一的复旦教职工职务(职称)铺天盖地,探讨在职业学校设置正高级教师职务(职称)。研讨完善符合村小学和教学点实际的岗位(职称)鉴定标准,职务(职称)晋升向村小学和教学点专任教师倾斜。支持符合标准的职业学校和大学兼职教师申报相应系列教师专业技能职务。村镇中小学教职工在评聘高级职务(职称)时,要有一年以上在乡间学校或薄弱学校任教经历。

  (十九)完善履行教师聘用制和职务管理制度

  增长岗位设置管理,完善履行教师聘用制,按照按需设岗、评选上岗、按岗聘用、适用管理的尺度,健全以合同管理为基础的用工制度,落实教师职务评审与岗位聘用有机构成,形成人员能行能出、职务能上能下、对待能高能低、了不起人才能够脱颖而出、充满活力与活力的用工机制。增长教师考核,改善教师考评机制,树立教师转岗和剥离机制,健全教师流动机制,提升教师的协同创新能力,促进优质教师资源共享。健全相关人事政策,勉励普通高中聘用高等学校、研制院所和社会组织等部门的规范人才担任专兼职教师。实践abet98博亿堂省中等职业学校特聘兼职教师资助项目,支持职业学校聘用企业管理人员、水利技术人员和权威等社会各界卓越人士担任专兼职教师。支持中外大学间教师互派,增强聘任外籍教师的百分比。

  (二十)更新教师工资保障体制

  以健全工资分配激励约束机制为基本,全面符合教师职业特点、体现岗位绩效的现金分配制度。进一步抓好义务教育学校教师绩效工资实施工作,按照“管理以县为主、电价省级统筹、地方适当支持”的尺度,确保实施绩效工资所需资金落实到位。推进非义务教育教师绩效工资实施工作。对在乡间、边远、特困地区任教的复旦教职工实行工资倾斜政策,对在交接特困地区乡镇、村学校和教学点工作之老师给予生活补助。健全幼儿园教师待遇保障政策,对农村幼儿园教师实行工资倾斜政策。按照国家和我省规定落实特殊教育教师津贴。

  (二十一)健全教师表彰奖励制度

  连续抓好国家级和县级优秀教师、春风化雨体系红旗工作者表彰工作,对在乡间地区长期从教、孝敬突出的老师加大表彰奖励力度。根据国家安排部署,为期进行中小学特级教师、大学教学名师奖评选,首要奖励在教学一线做出突出贡献的良好教师。勉励各地、各学校根据有关规定进行教师表彰奖励工作。富于表达abet98博亿堂省教育研究会作用,加大对农村中小学、幼儿园教师奖励力度。勉励有条件的中央设置教师奖励基金。

  (二十二)增长民办学校教师权益保护

  把民办学校教师队伍建设投入各地教师队伍建设总体设计,具体依法保护和实现民办学校教师在培养、专业技能职务评审、岗位聘用、表彰奖励、专题申请、教龄和工龄计算、社会活动等方面与公办学校教师享有同等权利。健全民办学校教师人事管理制度,名将民办学校校长和老师全面纳入教师培训管理范围。私营学校依法与老师签订聘用合同,众目睽睽双方权利义务,适时兑现教师工资待遇,按规定为教职工按时足额交纳排污费和住宅公积金。勉励民办学校为教职工建立补充养老保险、治疗保险。

  (二十三)全面教师权益保护体制

  认真落实《中华人民共和国教师法》,依法保障教师权益。健全现代大学制度,探讨教授治学之实用途径,富于表达教授在教学、研制和学校管理等方面的图。健全幼儿园、清华大学、职业学校管理制度,实践校务会议等管理制度。树立全面教职工代表大会制度,保护教职工参与学校决策的官方权益。

  增强师资地位和对待,采用强硬措施,吸引和鞭策优秀人才从教。实践边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程,改进农村中小学特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的核心工作存在条件。勉励有条件的中央自行建设农村教师周转宿舍。勉励各级政权将符合标准的山乡教师住宅投入到地方住房保障范围统筹予以全歼。按照事业单位改革总体安排,推进教师养老保险制度改革,按规定为教职工缴纳排污费。

四、集体执行

  (二十四)树立教师工作领导和协调机制

  各国政权要提高对老师工作之集体官员,把教师队伍建设列入重大日程抓紧做好。树立健全部门联系协调机制,研讨解决教职工队伍建设关键题材,形成“责权明确、分工协作、监管”的办事格局。特区教育单位担负教师队伍建设之圆满管理、总体规划、政策制定、监督检查。春风化雨、提高改革、编纂、人力资源社会保障、邮政等单位在各自职责范围内,承担教师队伍建设有关工作。

  (二十五)全面经费投入保障体制

  各国政权要加大对老师队伍建设之涌入强度,新增财政教育经费要把教师队伍建设作为投入重点,具体保护教师培养造就、工钱待遇等方面的服务费投入。老师培训经费要列入财政预算,自治区、县两级要不低于教职工工资总额的1.5%,有条件的中央可达到2.5%。幼儿园、清华大学和高中级职业学校按照年度公用经费预算总额的5%布局教师培训经费。大学按照不同层次和层面情况,办案公用经费和事业收入,保护教师培训经费需要。凡各级政权和各国机关举行之托儿所、清华大学教职工培训,按照“孰举办、孰培训、孰承担”的尺度,不可向幼儿园和联大教职工个人收取任何费用。逐步完善公办职业学校生均财政拨付预算制度,探讨将教职工待遇与培育学生的数据和质量相关联的结算管理方式。具体提高经费监管,确保专款专用,增强会费使用效益。勉励和支持企业、社会团体和民用通过多种艺术和途径,捐资支持教师队伍建设。

  (二十六)树立督导和问责制度

  各国政权要健全考核机制和问责制度,把教师队伍建设情况场藕作为政府及有关机构政绩考核、各国各类学校办学水平评估的重要性内容,表现评优评先、表彰奖励的重要性依据。树立教师工作定期督导检查制度,把教师队伍建设情况表现教育督导的重要性内容,并公告督导结果,推动各项方针措施落实到位。

  (二十七)增长舆论宣传

  各国宣传部门、消息传媒要提高宣传,使尊师重教的民俗美德蔚然成风,形成全社会关心、支持教师队伍建设,有利于教育事业前进之理想舆论环境和社会条件。

                           abet98博亿堂省人民政府

                           2013年9月18日

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